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▲民主未必是最好地制度，但相較於別的制度，還算是好的。（圖／記者陳明仁攝，資料照片）
文／朱雲鵬（臺北醫學大學管理學院講座教授）
最近上網，看到新加坡李光耀學院辦的一個座談會，題目是：「儒學能救民主嗎？」發現在座的三位來賓，正好就是劍橋大學出版社在2013年出版「東亞對於民主的挑戰：政治菁英治理的比較」一書中，所收錄文章的前三篇作者。第一位是西安交通大學加拿大裔學者貝淡寧（Daniel Bell），第二位是香港大學政治與公共行政系的陳合法民間借貸卡債整合是什麼祖為教授，第三位是上海復旦大學哲學系白彤東講座教授。
白教授發言時，引述邱吉爾的名言：「民主是人類最壞的制度，不過和別的已經試驗過的制度相比，還算是好的。」不過，白教授不是贊同這句話，而是強調，不能因為這句話，就失去了尋找較好制度的勇氣。
很多人把台灣的民主制度狀況，當成是民主的負面教材。這樣有得也有失，不過，有一點是確定的，民主中民粹的成份愈濃，民主不能達到為民謀福的可能性就愈大，失敗的可能性也愈大。這不僅適用於台灣，也適用於其他地方，包含成熟和新興國家。
西方早在柏拉圖時代，就看出了這點。他的老師蘇格拉底，就是這樣被處死的。當時雅典採全民（男性自由市民）民主制，幾乎所有的公共角色，不是被選舉出來的，就是被抽籤輪到的，包含法官在內。蘇格拉底就是被這樣民主方式所產生的法院，判處喝毒藥的死刑。
白教授說，美國的開國元勛，也擔心民粹。所以他們設計了大法官、參議院，也設計了總統投票人選舉制度。但是到了今天，總統投票人選舉制度名存實亡，而各州獨立決定重要政策、控制大筆預算的情況，也隨著二次大戰而消失了，聯邦（中央）政府獨大，而民眾則對國會的印象壞到不能再壞。
▲民主常常衝撞現有體制，但流於民粹未必是好事。（圖／記者陶本和攝，資料照片）
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貸款試算excel民粹一旦來臨，經濟不可能好。經濟政策弔詭之處在於，表面上看到的解決方案，和實際可用的解決方案相反，而短期止痛的方案，也和長期療傷的方案相反。例如美國過去採取的數量寬鬆，是短期止痛的方案，但已經造成美國房價回升到和2008年發生房地產崩盤之前幾乎接近的水準，所以長期對美國不利。但負債整合協商在民粹卡債受害人自救會卡債問題時代，不可能不吃短期止痛藥，一吃就是8年。一直到最近，才開始升息。
而且所謂「『民』粹」，當然是指這一代有投票權的公民，那麼還沒有出生的公民，就沒有人保護他們的權利。這就是為什麼幾乎所有民主國家，都債台高築，欲罷不能。教育也是一樣，在民粹之下，無法尊重專業、追求真理。在台灣，教育為了民粹，廣設大學，廣招學生，把原來技職體系全面破壞。電機系的學生不會做馬達，人文社會學科的學生供過於求，出路堪慮，只能從事和所學無關的行業。會計系被認為太難念，招生不足，觀光旅遊、遊憩休閒、演藝...相形之下招生容易得多。
在這種情況下，有志之士一定要為理想的未來政治制度想出路。民粹的民主是死路一條，其他制度也有很多問題，所以現在是優良政治制度的真空時代，當然也就會是優良經濟政策的真空時代。
在尋找未來優良制度的旅程中，白教授的設計值得注意。他的構想是各級政府要增列一個上議院，由通過考試或由下議院議員間接選舉所產生的菁英組成，用來和普選產生的下議院制衡。這個構想和加州「長期規劃（Think Long）委員會」所推動的構想類似-此委員會建議加州成立公民院（Citizens' Council），其成員13人由飽富經驗和資歷的菁英組成，其中9人由州長推薦，4人由州議會議長推薦。可惜最後因為沒有通過公投而胎死腹中。
但這樣的努力，值得繼續嘗試。邱吉爾數十年前說的話，表示當時世界上良好政治制度是處於虛無狀態，隨著淺薄性、煽動性媒體的興起，目前的狀況比當時還更遭，可以說是人類的浩劫。下一代的學子，為了不要身受其害，最重要的課題，就是發展出一套長治久安的可行方法，解決問題。
助學貸款率利試算表●作者朱雲鵬，前行政院政務委員、中央大學經濟學系教授，目前為台北醫學大學醫務管理學系專案研究員。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@e二胎增貸ttoday.net
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